Нормотворчество. Юридическая техника

Нормативные правовые акты являются продуктом особенного рода деятельности - нормотворчества (правотворчества). Нормо­творчество - основной путь воздействия на публичные отно­шения, главное средство придания праву юридической силы.

Нормотворчество в правовой сфере - это в принципе и глав­ным образом муниципальная деятельность, оканчивающая про­цесс формирования права, значащая строительство государствен­ной воли в закон.

Вначале право Нормотворчество. Юридическая техника формируется естественно-исторически, до и независимо от деятельности законодателя. Исходная стадия в процессе правообразования - появление беспристрастно обусловленной потребности в юридическом регулировании общест­венных отношений. Эта потребность в конечном счете обоснована экономическим базисом, но наиблежайшими факторами, ее питаю­щими, являются социально-политические, классовые и другие об­щественные интересы. На оканчивающей Нормотворчество. Юридическая техника стадии правообразования приобретает огромное значение особая целенаправленная де­ятельность компетентных органов по выражению публичной потребности и соответственных интересов в общеобязательных правилах поведения. Эта деятельность, конституирующая правообразование в формально определенные предписания общего ха­рактера, и является правовым нормотворчеством. Различаются три метода такового нормотворчества:

1) конкретная правоустановительная деятельность пол­номочных муниципальных Нормотворчество. Юридическая техника органов;

2) санкционирование муниципальными органами норм, кото­рые сложились независимо от их в виде обычая (делового обык­новения) либо выработаны негосударственными организациями (к примеру, кооперативами, публичными организациями);

3) конкретное правотворчество народа, проводимое в форме общенародного голосования (референдума).

Во всех 3-х случаях нормотворчество отличается и своими целями, и теми принципами, на которых Нормотворчество. Юридическая техника оно основывается. Об­щими принципами нормотворчества являются: научность, демо­кратизм, законность, интернационализм.

В отдельные периоды развития того либо другого страны имели место отступления от какого-нибудь принципа, но они не могут поколебать необходимость поиска и утверждения соответ­ствующих начал законодательной деятельности.

Правотворческая деятельность так либо по другому Нормотворчество. Юридическая техника связана с про­явлением гос воли. Это положение неоднократно до­казано мировой историей. Кроме того, что господствующие при данных отношениях индивиды должны конституировать свою силу в виде страны, они должны придать собственной воле, обуслов­ленной этими определенными отношениями, всеобщее выражение в виде гос воли, в виде закона.

Содержание нормотворчества складывается из последователь Нормотворчество. Юридическая техника­но осуществляемых организационных действий, образующих в собственной совокупы то, что именуютправотворческим процессом.Это разработка сотворения нормативных актов и доведения их пред­писаний до адресатов. Сам правотворческий процесс в силу его общественно-политического значения регулируется конституци­онными и другими юридическими нормами. Правотворческий процесс складывается из ряда стадий Нормотворчество. Юридическая техника.

1. Стадия законодательной (более обширно - нормотворческой) инициативы. Идет речь о первичном официальном действии компетентного субъекта, состоящем во внесении в правотворчес­кий орган либо предложения об издании нормативного акта, либо приготовленного проекта акта.

Круг субъектов, владеющих правом законодательной иници­ативы, строго очерчен в законодательстве, потому что законодатель­ная инициатива, в отличие от Нормотворчество. Юридическая техника хоть какого другого воззвания в пра­вотворческий орган с законопроектом, подразумевает юридическую обязанность компетентного органа разглядеть поступивший про­ект либо предложение.

2. Решение компетентного органа о необходимости издания акта, выработке его проекта, включении в план законопроектных работ и т.п.

3. Разработка проекта нормативного акта и его предваритель­ное обсуждение Нормотворчество. Юридическая техника. Процедуры того и другого различаются в зависи­мости от значимости проекта, от того, кому поручена его разработка, также от нрава грядущего нормативного акта (общегосудар­ственный акт либо ведомственный). Более принципиальные проекты вы­носятся на общенародное обсуждение. В подготовке других прини­мают роль консультативные группы ученых и профессионалов.

4. Рассмотрение проекта нормативного акта в Нормотворчество. Юридическая техника том органе, ко­торый уполномочен его принять.

5. Принятие нормативного акта.

6. Доведение содержания принятого акта до его адресатов.

Нареченные выше принципы в той либо другой степени пронизы­вают каждую из стадий правотворческого процесса.

Правотворчество может выражаться в виде принятия единич­ного акта, содержащего отдельные юридические нормы, и в Нормотворчество. Юридическая техника виде систематизированного (кодификационного) акта, содержащего определенные совокупы, группы норм. Более развитым видом является кодификационное нормотворчество. С его помо­щью закладываются базы законодательной системы в целом и по отраслям права, а потом осуществляется предстоящее развитие законодательства. При помощи единичных актов правотворчества вносятся дополнения и конфигурации в кодифицированное законо­дательство. В процессе текущего Нормотворчество. Юридическая техника правотворчества устраняются проти­воречия и пробелы в законодательстве.

При выработке правовых норм, издании нормативных актов и следующей их классификации употребляется ряд правил для обеспечения совершенства законодательства. Совокупа всех этих правил, средств и приемов образует законодательную техни­ку. Если к нареченным правилам присовокупить правила, средства и приемы Нормотворчество. Юридическая техника формулирования, выяснения и обработки индивидуаль­ных правовых актов, получим юридическую технику. Некие ее требования являются общими как для нормативных, так и для личных актов. К примеру, требования культурности (общей и юридической) акта: необходимость, законность, гра­мотность, верная форма, рациональная структура, наличие наружных атрибутов и т.п.

Уровень юридической техники сначала свидетельст Нормотворчество. Юридическая техника­вует о юридической культуре. Им почти во всем обоснованы и со­блюдение законности, и эффективность права. При издании пра­вовых норм принципиально так их сконструировать, выложить и разложить, чтоб воля законодателя стала ясной и доступной, чтоб истин­ный смысл ее не расползался с текстуальными формулировками, чтоб не было Нормотворчество. Юридическая техника двусмысленности, мглы и пробельности актов. Юридическая техника как раз и связана в главном с организа­цией правового материала, его наружным изложением. В уровне совершенства правовых актов мы находим внешнюю материали­зацию юридической техники. Сквозное значение в юридической технике имеет терминология. Определения представляют собой сло­весное обозначение определенных понятий, применяемых для Нормотворчество. Юридическая техника выражения воли законодателя. Употребляется три их вида: об­щеупотребительные, особые юридические (иск, соучастие и т.п.), особые неюридические. Более общими прави­лами использования определений являются: единство терминоло­гии, тождественность их потребления в различных правовых актах; внедрение признанных определений; стабильность терми­нологии, устойчивость принятых обозначений.

Не считая терминологии Нормотворчество. Юридическая техника к средствам юридической техники отно­сятся, а именно, юридические конструкции. Это построения нормативного материала по особенному типу связей составляющих его частей (к примеру, состав злодеяния).

Принципиальная роль в юридической технике отводится средствам и правилам построения правовых актов. Правила требуют включе­ния в нормативный акт только однородного материала. Лучше из­дать Нормотворчество. Юридическая техника два, три акта, но не издавать разнородного по содержанию акта. Правилами диктуется издание сначала норм вещественного права, а потом процессуальных; сначала - общих норм, а после - конкретизирующих и т.п. В качестве средства юридической тех­ники выступает текст документа с его реквизитами (наименова­нием, датой принятия, подписями и проч.) и структурой Нормотворчество. Юридическая техника. При из­дании огромных кодифицированных актов заурядно выделяют общую и особую части. Определенную нагрузку несет на для себя преамбула акта. Первичной структурой текста является статья с ее подразделениями (абзацами, пт, частями). Правила тре­буют однородности ее содержания. Потому статья выражает в большинстве случаев одну правовую норму. В кодифицированных актах Нормотворчество. Юридическая техника норма­тивный материал, находящийся в статьях, соединяется воединыжды в главы и разделы. Правила требуют единства, логической последователь­ности и согласованности помещенного в их материала, обеспече­ния удобства в его использовании. Отсюда таковой, к примеру, прием, как снабжение статей, глав и разделов заголовками, ну­мерацией и т.п.

Посреди технико Нормотворчество. Юридическая техника-юридических приемов выражения и изложе­ния законодательной воли следует именовать:

а) абстрактный, когда вся совокупа вероятных юриди­ческих фактов и связей охватывается обобщенными родовыми по­нятиями;

б) казуистический, при котором фактические происшествия даются перечислением либо методом указания на определенные, инди­видуальные признаки. Абстрактный прием соответствует более высочайшему Нормотворчество. Юридическая техника уровню юридической культуры. Но время от времени нельзя обойтись и без казуистического изложения нормативного предпи­сания.

Различаются три приема изложения частей правовой нор­мы: прямой, отсылочный и бланкетный. При прямом изложении все содержание нормы со всеми ее элементами дается непосред­ственно в данной статье акта; при отсылочном - отсылка к дру­гим нормам Нормотворчество. Юридическая техника; при бланкетном - определенной отсылки нет, но от­дельные элементы нормы формулируются в каких-то специаль­ных правилах, и это просматривается по тексту бланкетной нормы (к примеру, норма, устанавливающая ответственность за наруше­ние правил по технике безопасности).

В современных критериях очень принципиально не просто соблюдать пра­вила Нормотворчество. Юридическая техника юридической техники, да и выдерживать общий стиль за­конодательства. Загруженность его декларативными положения­ми, призывами, пожеланиями и т.п. девальвирует юридические средства воздействия на публичные дела. Требования к нормотворческой деятельности содержатся, к примеру, в Указе Президента Рф « О порядке деятельности центральных органов федеральной исполнительной власти и Администрации Президента Русской Федерации Нормотворчество. Юридическая техника по ведению законопроектных работ»* и в Положении о подготовке проектов постановлений и распоряжений Совета Министров - Правительства Рф** (рис. 2).

* Русская газета. 1993. 21 янв.

** Русская газета. 1993. 11 февр.

Рис. 2. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта


normirovanie-kachestva-vozduha.html
normirovanie-modeli-po-kriteriyam-optimizacii.html
normirovanie-oborotnih-sredstv-organizacii.html